|
LICEUL TEHNOLOGIC ”ANGHEL SALIGNY”,
MUNICIPIUL PLOIEȘTI |
PROCEDURA OPERAłIONALĂ privind
elaborarea bugetului de venituri şi cheltuieli |
Cod Data:
|
|
Pag. 1 din
9 |
Evidenta
modificarilor:
|
Nr. crt. |
Pagina |
Capitol
|
Descrierea modificarii |
Data/ Versiunea |
Observatii |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
NUME |
FUNCTIA |
DATA |
SEMNATURA |
|
ELABORAT |
CRAMĂR RUXANDRA |
CONTABIL ȘEF |
01.03.2010 |
|
|
VERIFICAT |
|
AUDITOR |
01.03.2010 |
|
|
APROBAT |
ANCA NICULAE |
DIRECTOR |
|
|
|
VERSIUNEA |
1.1 |
|
|
|
ELABORAREA
SI APROBAREA BUGETULUI INSTITUTIILOR DE INVATAMINT PREUNIVERSITAR DE STAT
Fiecare
institutie de invatamint preuniversitar de stat are obligatia sa isi intocmeasca
bugetul propriu. Bugetul se intocmeste de catre fiecare institutie de
invatamint preuniversitar de stat cu personalitate juridica.
In cazul institutiilor de invatamint
preuniversitar de stat arondate la alte institutii de invatamint (la Centrele
de Executie Bugetara) sau la unitati administrativ-teritoriale (la Primarii),
bugetele se intocmesc de catre conducerile acestora impreuna cu conducerea
institutiei la care sunt arondate,distinct pentru fiecare institutie de
invatamint preuniversitar de stat.
Bugetele elaborate de institutiile de
invatamint preuniversitar de stat se prezinta administratiei publice locale in
faza de elaborare a proiectului bugetului de stat si a bugetelor locale
,astfel:
a)
Institutiile de invatamint preuniversitar de stat ai caror conducatori
indeplinesc calitatea de ordonatori
tertiari de credite (au contabilitate proprie) si institutiile de
invatamint preuniversitar arondate la unitatile administrativ teritoriale
(Primarii),prezinta autoritatilor publice locale proiectul de buget si
fundamentarile corespunzatoare.
b) Institutiile
de invatamint preuniversitar de stat cu contabilitate proprie,care organizeaza
si evidenta contabila a altor institutii de invatamint arondate (cazul
Centrelor de Executie Bugetara), prezinta bugetul propriu si cite un buget
pentru fiecare dintre acestea, precum si un buget centralizat pentru toate
institutiile arondate,inclusiv bugetul propriu.
Acest
buget va fi insotit de fundamentarile corespunzatoare. Conducerile institutiilor
de invatamânt preuniversitar de stat raspund de exactitatea datelor cuprinse in
notele de fundamentare care au stat la baza intocmirii proiectului de buget al
fiecarei institutii de invatamint.
Consiliile
locale,pe baza sumelor repartizate de la bugetul de stat,comunica
bugetele,aprobate conform legii,institutiilor de invatamint si trezoreriilor la
care acestea sunt arondate.Dupa aprobare bugetele institutiilor de invatamint
preuniversitar de stat reprezinta documentul pe baza caruia se asigura finantarea
cheltuielilor acestora in exercitiul financiar respectiv.
Directorii unităţilor de
învăţământ au obligaţia ca, după aprobare, să
facă publice bugetele anuale ale unităţilor pe care le conduc,
evidenţiindu-se cuantumul indicatorilor de venit pe fiecare sursă -
buget de stat, buget local şi venituri proprii, precum şi
destinaţia cheltuielilor.
Pentru fiecare unitate de invatamânt trebuie
sa se organizeze distinct evidenta contabila proprie si aceasta evidenta se
poate organiza in cadrul unitatii de invatamint (siuatie de preferat) sau la un
Centru de Executie Bugetara.
Conducerea scolii-directorul are obligatia
sa-si fundamenteze sursele de venituri
si cheltuieli pe baza de indicatori fizici care sa reflecte in mod real
necesarul de finantare si sa aplice masuri de utilizare eficienta a fondurilor
banesti si a bazei materiale,in interesul exclusiv al rocesului de invatamint .
FUNDAMENTAREA PROIECTULUI DE BUGET
Conducerea instituţiei de
învăţământ preuniversitar de stat are obligaţia să
îşi fundamenteze cheltuielile pe bază de indicatori fizici şi
valorici care să reflecte în mod real necesarul de finanţare,
aplicându-se măsuri pentru utilizarea cu maximă eficienţă a
bazei materiale existente şi a fondurilor, în interesul procesului de
învăţământ şi al elevilor.
La fundamentarea
indicatorilor din bugetul de venituri şi cheltuieli se va avea în vedere
că anul financiar bugetar cuprinde sfârşitul unui an şcolar
şi începutul anului şcolar următor.
Veniturile extrabugetare-se inscriu in bugetul de venituri si
cheltuieli al activitatilor extrabugetare,pe surse,astfel:
a). Venituri
rezultate din activitatea de productie (ateliere-scoala,ferme
agricole,etc.),prestari servicii,carecuprind sume incasate de unitatea de
invatamint din activitatea de conversie si reconversie
profesionala,scolarizare,cursuri de initiere in informatica,limbi
straine,activitati de productie,prestari de servicii si alte activitati,in
conditiile legii.
b). Taxele de la
persoane fizice si juridice.Pentru stabilirea taxelor fiecare institutie de
invatamint isi estimeaza cheltuielile ocazionate de organizarea si desfasurarea
unor examene si, in functie de numarul de elevi participanti, stabileste taxa
pentru un elev. Conform acestor elemente se stabilesc si prevederile din buget la
subdiviziunea respectiva. Sumele incasate la eliberarea certificatelor sau a
diplomelor de absolvire, dupa caz, reprezinta
o alta sursa proprie de venit al carei nivel se stabileste si se
comunica de inspectoratele scolare judetene. Tarifele/elev,cursant percepute
pentru organizarea cursuri de pregatire solicitate de persoane juridice sau
fizice se stabilesc, pe baza de conventie, cel putin la nivelul cheltuielilor
efectuate pentru desfasurarea cursurilor respective.
c). Veniturile
din inchirierea spatiilor temporar disponibile se prevad in buget la nivelul
chiriei stabilita in contractele de inchiriere,la care se adauga obligatoriu
cheltuielile de intretinere si utilitatile folosite.
d). Veniturile
din donatii reprezinta sumele donate de persoane fizice sau juridice pentru a
fi folosite la cheltuieli de functionare ale institutiilor.
e). Venituri din
sponsorizari primite de la persoane fizice si juridice conform legii.
f). Alte
venituri
Cheltuielile pentru activităţile
extrabugetare se înscriu în buget, pe titluri, articole şi alineate, în
funcţie de conţinutul acestora, avându-se în vedere următoarele
precizări:
a). Cheltuielile
pentru activitatea de producţie (ateliere-şcoală, ferme agricole
etc.) se stabilesc pe bază de devize întocmite pentru fiecare activitate
de producţie, prestări de servicii, în limita veniturilor
prevăzute să fie realizate.
b). Cheltuielile
pentru desfăşurarea examenelor sau a cursurilor de pregătire
solicitate de persoanele juridice şi fizice se stabilesc în limita
veniturilor din taxele respective.
În acest scop se
întocmesc note de fundamentare în care se cuprind taxele cuvenite pentru
activităţile respective şi cheltuielile aferente realizării
acestor venituri, şi anume: drepturile cuvenite comisiilor de examen,
cheltuielile de întreţinere a sălilor de examene, procurarea
rechizitelor (hârtie, ştampile, cerneală, tuşuri etc.) necesare
în vederea desfăşurării examenelor. De regulă cheltuielile
se încadrează în limita veniturilor prevăzute să fie încasate.
c). Cheltuielile
necesare pentru tipărirea certificatelor sau a diplomelor de absolvire se
stabilesc în limita sumelor încasate pentru eliberarea certificatelor sau a
diplomelor.
d). Cheltuielile
din veniturile încasate din închirieri de spaţii
e). Cheltuielile
din sumele încasate drept donaţii şi sponsorizări se înscriu în
buget pentru realizarea acţiunii stabilite de donator sau în contractele
de sponsorizare, după caz. În situaţia în care nu au fost stabilite
destinaţii împreună cu sponsorii şi cu donatorii, sumele din
sponsorizări şi donaţii se folosesc pentru acoperirea celorlalte
cheltuieli de funcţionare ale instituţiilor de
învăţământ preuniversitar de stat.
f). Cheltuielile
din alte surse de venituri realizate în condiţiile legii
Diferenţa dintre totalul veniturilor extrabugetare
şi suma cheltuielilor prevăzute la
lit. a)-f) se foloseşte, în completare, în funcţie de
necesităţi, de către instituţiile de învăţământ
preuniversitar de stat la acoperirea altor cheltuieli ale acestora. În acest
scop se efectuează calcule de fundamentare pentru fiecare categorie de
cheltuieli, după care se cuprind în buget la titlurile, articolele şi
alineatele respective.
Titlu
Articol Alineat
cuprinde toate cheltuielile efectuate cu drepturile salariale ale
personalului incadrat in sistemul de invatamint(salarii de incadrare,salarii si
gradatii de merit,sporuri ,indemnizatii, plata cu ora,, ore
suplimentare,premii, alte drepturi acordate salariatilor) cheltuielile de
deplasare(diurna),precum si contributiile la asigurarile sociale, la
asigurarile sociale de sanatate si la somaj.
10.01
Cheltuieli salariale in bani
10.01.01 Salarii de baza
10.01.02 Salarii de merit
10.01.03 Indemnizatie de conducere
10.01.04 Spor de vechime
10.01.05 Sporuri pentru conditii de
munca-sporuri pentru conditii periculoase si vatamatoare,spor mediu rural
10.01.06 Alte sporuri-concediu medical
platit de unitate
10.01.07 Ore suplimentare
10.01.08 Fond de premii-premiile lunare
2% si premiileanuale salariu 13
10.01.09 Prima de vacanta
10.01.10 Fond pentru posturi ocupate
prin cumul
10.01.11 Fond aferent platii cu ora
10.01.12 Indemnizatii platite unor
persoane din afara unitatii
10.01.13 Indemnizatii de
delegare-diurna
10.01.14 Indemnizatii de
detasare-diurna
10.01.15 Alocatii pentru transportul la
si de la locul de munca
10.01.16 Alocatii pentru locuinte
10.01.30 Alte drepturi salariale in
bani
10.02
Cheltuieli salariale in natura
10.02.01 Tichete de masa
10.02.02 Norme de hrana
10.02.03 Uniforme si echipament
obligatoriu
10.02.04 Locuinta de serviciu folosita
de salariat si familia sa
10.02.05 Transportul la si de la locul
de munca
10.02.30 Alte drepturi salariale in
natura
10.03
Contributii
10.03.01
Contributii de asigurari sociale de stat
10.03.02
Contributii de asigurări de somaj
10.03.03
Contributii de asigurari sociale de sanatate
10.03.04
Contributii de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale
10.03.05
Prime de asigurare viata platite de angajator pentru angajati
La
fundamentarea cheltuielilor de personal s-au avut în vedere
următoarele:
–
tipul unităţii de învăţământ (nivel,
filieră, profil);
–
numărul de elevi, preşcolari pentru unitatea de
învăţământ număr de elevi, preşcolari pe clasă
sau
–
numărul de clase, grupe/unitatea de învăţământ;
–
structura de personal didactic, nedidactic şi didactic auxiliar,
aceeaşi atât pentru mediul rural cât şi pentru mediul urban;
–
numărul normelor didactice pe tip de unitate de
învăţământ, stabilite conform normelor legale în vigoare cu
respectarea Legii învăţământului nr. 84/1995, republicată,
cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr.
128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările şi
completările ulterioare;
–
numărul de posturi pentru personalul nedidactic şi didactic
auxiliar stabilit pe baza normativelor actualizate pentru
învăţământul preuniversitar cuprinse în Notificarea MEC nr.
44990/1999;
–
pentru postul de director s-a luat în calcul salariul de încadrare
corespunzător nivelului maxim al funcţiei didactice, cu peste 40 ani
vechime în învăţământ, la care s-a adăugat
indemnizaţia de conducere de până la 35% sau de pina la 50% la
judetele pilot.
–
pentru postul de director adjunct s-a luat în calcul salariul de
încadrare al unui profesor grad didactic II, cu vechime între 20-25 ani în
învăţământ, la care s-a adăugat o indemnizaţie de
conducere de până la 25% sau de pina la 40% la judetele pilot
–
pentru postul de profesor s-a luat în calcul salariul de încadrare al
unui cadru didactic grad II, cu vechime în învăţământ între
18-22 ani;
–
sporurile luate în calcul au fost următoarele:
–
spor de vechime: 25%
–
spor de stabilitate unde este cazul: 15%
–
spor de dirigenţie: 10%
–
spor de zonă: 15% pentru mediul rural
–
gradaţie de merit: 20% pentru 16% din total cadre didactice
–
salariul de merit: 15% pentru 15% din total cadre didactice
–
spor control financiar preventiv: 25% contabil responsabil cu CFP
–
spor de noapte: 25% din salariul
de încadrare pentru paznic
–
nivelul viramentelor bugetare aplicate asupra fondului de salarii în
procent de 30,5%
–
procentul aplicat la fondul de salarii lunar pe unitate şcolară
de 0,35%
Titlu Articol Alineat
cuprind toate cheltuielile legate de
intretinerea si functionarea unitatii de invatamint,dotari cu obiecte de
inventar,reparatii curente,carti si publicatii achizitionate pentru fondul de
carte al bibliotecii,manuale scolare cheltuieli ocazionate de desfasurarea
activitatii de perfectionare,alte cheltuieli autorizate prin dispozitii legale.
Fundamentarea acestor cheltuieli se va
face in baza unor calcule proprii.Se va analiza necesitatea,oportunitatea si
eficacitatea fiecarei cheltuieli,asigurindu-se conditii normale de functionare
a unitatii de invatamint.In vederea fundamentarii acestor cheltuieli se vor
avea in vedere nivelul preturilor si tarifelor pentru servicii,cresterea
prognozata a acestora si inflatia prognozata.
20.01 Bunuri
si servicii
20.01.01 Furnituri de birou-costul rechizitelor de
birou(creioane,hirtie,,dosare,bibliorafturi,plicuri ,hirtie si cerneala pentru
xerox si imprimanta,diskete,imprimate tipizate pentru contabilitate si
secretariat.
20.01.02 Materiale pentru curatenie-materiale pentru curatenie specifice
sectorului,materiale igienico-sanitare pentru angajati.
20.01.03 Încalzit, Iluminat si forta motrica-cheltuieli pentru plata
incalzirii si a curentului electric,taxe pentru contoare electrice,costul
becurilor electrice
20.01.04 Apa, canal si salubritate-contravaloarea consumului de apa si
taxele pentru canal,salubritate si curatenie.
20.01.05 Carburanti si lubrifianti-pentru autovehicule din dotare
20.01.06 Piese de schimb-pentru intretinerea mijloacelor de transport.
20.01.07 Transport- pentru elevi
20.01.08 Posta, telecomunicatii, radio, tv, internet-plata abonamentelor
si a convorbirilor telefonice.
20.01.09 Materiale si prestari de servicii cu caracter
functional-materiale didactice,chiria localurilor,plata primelor de asigurare
20.01.30 Alte bunuri si servicii pentru întretinere si functionare-
materiale pentru prevenirea incendiilor,amenajare spatii verzi,traduceri,paza
contractata,multiplicare,legatorie,plata cheltuielilor de intretinere a aparaturii ,cheltuielile de transport privind
materialele sau obiectele de inventar care se efectueaza cu alte mijloace de
transport decit cele proprii,alte cheltuieli care nu se incadreaza la celelalte
articole si aliniate
20.02
Reparatii curente-costul materialelor pentru intretinere si reparatii curente
executate in regie proprie(zugraveli interioare si exterioare,revopsirea
timplariei,reparatii de zidarie,,reparatii pardoseli,reparatii
acoperisuri,etc.) si la mobilier.Costul lucrarilor de intretinere si reparatii
curente executate inclusiv costul documentatiei tehnice.
20.03 Hrana
20.03.01 Hrana pentru oameni-se folosestela unitatile scolare care
dispun de cantina
20.03.02 Hrana pentru animale
20.04
Medicamente si materiale sanitare
20.04.01 Medicamente
20.04.02 Materiale sanitare
20.05 Bunuri
de natura obiectelor de inventar
20.05.01 Uniforme si echipament
20.05.03 Lenjerie si accesorii de pat
20.05.30 Alte obiecte de inventar-obiecte de inventar cu caracter
functional sau de uz administrativ-gospodaresc in limita valorii individuale
stabilite de lege pina la 1.500 lei
20.06
Deplasari, detasari, transferari
20.06.01 Deplasari interne, detaşări,
transferări-cheltuieli cu transportul si cazarea
20.06.02 Deplasari în străinătate
20.09
Materiale de laborator
20.10
Cercetare-dezvoltare
20.11 Carti,
publicatii si materiale documentare-procurari de carti pentru biblioteca,costul
abonamentului la monitorul oficial,costul abonamentelor la publicatiile periodice la care au dreptul
unitatile scolare.
20.12
Consultanta si expertiza
20.13
Pregatire profesionala
20.14
Protectia muncii
20.25
Cheltuieli judiciare
20.30 Alte
cheltuieli
20.30.01 Reclama si publicitate
20.30.02 Protocol si reprezentare
20.30.03 Prime de asigurare non-viata
20.30.04 Chirii
20.30.06 Prestări servicii pentru transmiterea drepturilor
20.30.07 Fondul Presedintelui/Fondul conducatorului institutiei publice
20.30.08 Fondul Primului ministru
20.30.09 Executarea silită a creanţelor bugetare
20.30.30 Alte cheltuieli cu bunuri si servicii
La fundamentarea acestor cheltuieli se vor tine cont de urmatorii
indicatori:
Notă:*) Valorile procentuale se
aplică asupra cheltuielilor salariale.
cuprinde bursele acordate elevilor
romani,bursele pentru elevii din Republica Moldova precum si bursele pentru
elevii ednici romani din afara granitelor tarii.
La fundamentare se va avea in vedere
numarul de elevi ce pot beneficia de bursa de merit,de studiu sau de ajutor
social si de criteriile specifice stabilite prin actele normative in vigoare.
59.01 Burse
70 70. CHELTUIELI
DE CAPITAL (70=71+72)
cuprinde
cheltuielile ocazionate de realizarea unor obiective de investitii,modernizarea
sau finalizarea unor obiective incepute in anii precedenti si neterminate precum si investitii de natura
consolidarilor.
La
fundamentarea cheltuielilor de capital trebuie avut in vedere achizitionarea de
mijloace fixe,realizarea de constructii,efectuarea unor lucrari de modernizare
a unor constructii sau mijloace fixe aflate in administrarea unitatii
71 TITLUL X
ACTIVE NEFINANCIARE (71.01+71.02)
71.01 Active
fixe (inclusiv reparatii capitale)
71.01.01 Constructii
71.01.02 Maşini, echipamente si mijloace de transport
71.01.03 Mobilier, aparatura birotica si alte active corporale
71.01.30 Alte active fixe
71.02
Stocuri
EXECUTIA BUGETELOR INSTITUTIILOR DE
INVATAMINT PREUNIVERSITAR DE STAT
Execuţia
bugetelor instituţiilor de învăţământ preuniversitar de
stat cuprinde în principal operaţiuni care se referă la:
Ordonatorii principali de
credite ai bugetelor locale repartizează creditele bugetare pentru
finanţarea instituţiilor de învăţământ preuniversitar
de stat:
a) Pentru activitatea
proprie şi, după caz, pentru activitatea instituţiilor arondate,
pentru asigurarea în luna următoare a finanţării
proporţionale şi complementare. Solicitarea se va face până la
data de 20 a lunii în curs pentru luna următoare.
b) Deschiderea şi
repartizarea creditelor bugetare se efectuează de către ordonatorul
principal de credite la nivelul capitolului de cheltuieli 57.02
"Învăţământ", cu desfăşurarea pe titlurile
clasificaţiei bugetare economice, Repartizarea creditelor se efectuează
pe bază de dispoziţii bugetare în perioada 25-30 a lunii în curs
pentru luna următoare, pe seama instituţiilor de
învăţământ care au conturi deschise la unităţile
teritoriale de trezorerie şi contabilitate publică.
La primirea
dispoziţiei bugetare unitatea teritorială de trezorerie şi
contabilitate publică înregistrează creditele bugetare, repartizate
de ordonatorul principal de credite, în contul instituţiei de
învăţământ preuniversitar de stat
c) În cazul în care
evidenţa contabilă a instituţiei de învăţământ
este realizată de către compartimentul financiar-contabil al
unităţii administrativ-teritoriale, deschiderea creditelor bugetare,
precum şi plăţile dispuse în limita acestora se efectuează
direct de primărie.
Unităţile
teritoriale de trezorerie şi contabilitate publică comunică
instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat sau
primăriilor, după caz, primirea dispoziţiilor bugetare privind
repartizarea creditelor bugetare de către ordonatorul principal de
credite, eliberând şi extrase de cont.
Conducerea
instituţiei de învăţământ preuniversitar de stat
răspunde administrativ, dacă nu solicită la termen ordonatorului
principal de credite necesarul de fonduri pentru asigurarea în luna
următoare a finanţării proporţionale şi complementare.
În cazul nedeschiderii
la timp a creditelor bugetare din motive imputabile ordonatorului principal de
credite, răspunderea revine acestuia.
Angajarea
cheltuielilor se efectuează de către ordonatorii de credite, pe
bază de documente legale (state de plată salariale, comenzi,
contracte, convenţii etc.), vizate pentru controlul financiar preventiv,
întocmite distinct pentru cheltuieli care se suportă din bugetul local
şi din venituri extrabugetare, după caz.
În toate documentele
de plată va fi înscrisă în mod obligatoriu subdiviziunea
clasificaţiei din buget în care se încadrează plăţile
respective.
Pentru
instituţiile de învăţământ preuniversitar de stat care
îşi execută bugetele proprii prin unităţi
administrativ-teritoriale sau prin alte instituţii de
învăţământ la care sunt arondate, cheltuielile se angajează
şi se efectuează astfel:
Directorii
instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat
semnează documentele din punct de vedere al necesităţii,
după care le transmit primăriilor şi instituţiilor de
învăţământ preuniversitar de stat la care sunt arondate, care
acordă viza de control financiar
preventiv. Conducerile acestora din urmă, după
verificarea documentelor din punct de vedere al încadrării, respectării
limitelor şi destinaţiei creditelor din bugetul unităţilor
respective, precum şi a dispoziţiilor legale cu privire la efectuarea
cheltuielilor instituţiilor publice, procedează la aprobarea şi
efectuarea plăţilor propuse. În acest scop se întocmeşte ordinul
de plată care se prezintă la unitatea trezoreriei statului pentru
decontare.
Conducătorul
instituţiei de învăţământ preuniversitar de stat la care
sunt arondate alte instituţii de învăţământ
îndeplineşte funcţia de ordonator terţiar de credite numai pe
baza documentelor legale semnate şi prezentate de către directorii
unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat
arondate.
La ordonatorii
terţiari de credite se organizează şi funcţionează
controlul financiar preventiv în conformitate cu prevederile Ordonanţei
Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar
preventiv şi ale Ordinului ministrului finanţelor publice nr.
123/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind cadrul general al atribuţiilor
şi exercitării controlului financiar preventiv propriu.
Ordonatorii
terţiari de credite conduc evidenţa analitică a
plăţilor de casă, pe capitole, subcapitole, titluri, articole
şi alineate, în cadrul următoarelor conturi de finanţare
bugetară:
-contul 700.01
"Finanţarea din bugetul de stat" pentru fondurile primite de la
Ministerul Educaţiei şi Cercetării prin inspectoratele
şcolare judeţene, care are ca destinaţie componenta locală
aferentă proiectelor de reformă, bursele pentru elevii din Republica
Moldova şi pentru elevii străini şi etnicii români din afara
graniţelor ţării, organizarea examenelor, concursurilor şi
olimpiadelor naţionale, perfecţionarea pregătirii profesionale a
cadrelor didactice;
-contul 700.02
"Finanţarea din bugetul local", pentru fondurile primite de la
bugetele locale.
În vederea cunoaşterii modului de utilizare a creditelor
bugetare de către instituţiile de învăţământ
preuniversitar de stat fără contabilitate proprie, primăriile
sau, după caz, instituţiile la care sunt arondate vor transmite
acestora lunar contul de execuţie, potrivit formularului-anexă la
darea de seamă contabilă pentru instituţii publice.
Ordonatorii
terţiari de credite întocmesc trimestrial şi anual dări de
seamă contabile privind execuţia bugetară, în conformitate cu
normele metodologice ale Ministerului Finanţelor Publice, transmise
ordonatorilor principali de credite.
Pentru fondurile primite
de la Ministerul Educaţiei şi Cercetării ordonatorii
terţiari de credite întocmesc contul de execuţie a bugetului de stat
pe formularul anexat la darea de seamă contabilă pentru
instituţii publice şi îl prezintă inspectoratelor şcolare
judeţene.
Finanţarea învăţământului
preuniversitar de stat
Conform art. XIII alin. (1) din
Ordonanţa de urgenţă nr. 32/2001, aprobată prin Legea nr.
374/2001, începând cu anul 2001 finanţarea instituţiilor de
învăţământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele
locale ale unităţilor administrativ-teritoriale pe a căror
rază acestea îşi desfăşoară activitatea (...).
De asemenea, art. 167 din Legea nr. 84/1995 –
Legea învăţământului – republicată, cu modificările
şi completările ulterioare, dispune:
(1) Unităţile de învăţământ
preuniversitar de stat funcţionează ca unităţi
finanţate din fonduri alocate prin bugetele locale ale
unităţilor administrativ-teritoriale pe a căror rază
îşi desfăşoară activitatea, de la bugetul de stat şi
din alte surse, potrivit legii.
(2) Finanţarea unităţilor de
învăţământ preuniversitar de stat cuprinde: finanţarea de
bază şi finanţarea complementară.
(3) Finanţarea de bază asigură
desfăşurarea în condiţii normale a procesului de
învăţământ la nivel preuniversitar, conform standardelor
naţionale. Finanţarea de bază se asigură prin bugetele
locale ale unităţilor administrativ-teritoriale de care aparţin
unităţile de învăţământ, din sumele defalcate din
unele venituri ale bugetului de stat şi din alte venituri ale bugetelor
locale.
(4) Finanţarea complementară
asigură cheltuieli de capital, cheltuieli sociale şi alte cheltuieli
asociate procesului de învăţământ. Finanţarea
complementară se asigură din bugetele locale şi din alte surse,
potrivit legii.
(5) Finanţarea de bază cuprinde
următoarele categorii de cheltuieli:
a) cheltuieli de personal;
b) cheltuieli materiale şi servicii;
c) cheltuieli cu perfecţionarea
profesională, cu excepţia cheltuielilor care se suportă de la
bugetul de stat
d) cheltuieli pentru transportul elevilor;
e) cheltuieli pentru navetă, respectiv
cele 6 călătorii pe calea ferată prevăzute de lege, pentru
cadrele didactice de predare şi didactice auxiliare.
(6) Finanţarea complementară
cuprinde următoarele categorii de cheltuieli:
a) consolidări, investiţii şi
reparaţii capitale;
b) subvenţii pentru internatele şi
cantinele şcolare;
c) cheltuieli pentru organizarea
evaluărilor, simulărilor şi examenelor naţionale ale
elevilor, cu excepţia cheltuielilor care se suportă de la bugetul de
stat;
d) cheltuieli cu bursele elevilor;
e) cheltuieli pentru transportul elevilor;
f) cheltuieli pentru navetă, respectiv
cele şase călătorii pe calea ferată prevăzute de lege,
pentru cadrele didactice de predare şi didactice auxiliare;
g) cheltuieli pentru examinarea medicală
obligatorie periodică a salariaţilor din învăţământul
preuniversitar de stat, cu excepţia celor care, potrivit legii, se
efectuează gratuit;
h) cheltuieli pentru concursuri şcolare
şi activităţi educative, cultural-artistice, sportive,
turistice.
………………………………………………………………………………………………
(14) Bugetul de venituri şi cheltuieli
se întocmeşte anual, de fiecare unitate de învăţământ
preuniversitar de stat, conform normelor metodologice de finanţare a
învăţământului preuniversitar, se aprobă şi se
execută potrivit prevederilor legale în vigoare.
La rândul lor, Normele metodologice pentru
finanţarea învăţământului preuniversitar de stat, aprobate
prin din Hotărârea Guvernului nr. 538/2001, stabilesc:
Art. 1 - Începând cu anul 2001 cheltuielile
privind finanţarea instituţiilor de învăţământ
preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale
unităţilor administrativ-teritoriale în a căror rază
acestea îşi desfăşoară activitatea, cu excepţia
cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Art. 5 - Fiecare instituţie de
învăţământ preuniversitar de stat are obligaţia să
îşi desfăşoare activitatea pe baza bugetului propriu, aprobat în
condiţiile legii privind finanţele publice, cu modificările
şi completările ulterioare, şi ale legii privind finanţele
publice locale, cu modificările şi completările ulterioare,
şi cu respectarea dispoziţiilor legale privind angajarea şi
utilizarea fondurilor publice.
Art. 9 (3) - Bugetul se întocmeşte în
faza de elaborare a proiectului bugetului local, respectiv a bugetului de stat,
se definitivează după intrarea în vigoare a legii bugetului de stat
şi se aprobă o dată cu aprobarea bugetelor locale. Pe parcursul
execuţiei bugetare, în situaţia în care au loc rectificări
bugetare, se urmează aceleaşi etape.
Art. 20 din Normele metodologice pentru finanţarea
învăţământului preuniversitar de stat, aprobate prin din
Hotărârea Guvernului nr. 538/2001 prevde:
Execuţia bugetelor instituţiilor de
învăţământ preuniversitar de stat cuprinde în principal
operaţiuni care se referă la:
1. Deschiderea creditelor bugetare pentru
finanţarea instituţiilor de învăţământ preuniversitar
de stat:
(1) Ordonatorii principali de credite[1] ai
bugetelor locale repartizează creditele bugetare pentru finanţarea
instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat:
a) Pentru activitatea proprie şi,
după caz, pentru activitatea instituţiilor arondate, pentru
asigurarea în luna următoare a finanţării proporţionale
şi complementare. Solicitarea se va face până la data de 20 a lunii
în curs pentru luna următoare.
b) Deschiderea şi repartizarea
creditelor bugetare se efectuează de către ordonatorul principal de
credite la nivelul capitolului de cheltuieli 57.02
"Învăţământ", cu desfăşurarea pe titlurile
clasificaţiei bugetare economice, şi anume: 02 "Cheltuieli de
personal", (...) Repartizarea creditelor se efectuează pe bază
de dispoziţii bugetare în perioada 25-30 a lunii în curs pentru luna
următoare, pe seama instituţiilor de învăţământ care
au conturi deschise la unităţile teritoriale de trezorerie şi
contabilitate publică.
(2) La primirea dispoziţiei bugetare
unitatea teritorială de trezorerie şi contabilitate publică
înregistrează creditele bugetare, repartizate de ordonatorul principal de
credite, în contul instituţiei de învăţământ preuniversitar
de stat: 02 "Credite deschise şi repartizate pe seama ordonatorilor
de credite finanţaţi din bugetele locale", care se
desfăşoară în conturi analitice, pe titluri, corespunzător
repartizării creditelor bugetare.
c) În cazul în care evidenţa
contabilă a instituţiei de învăţământ este realizată
de către compartimentul financiar-contabil al unităţii
administrativ-teritoriale, deschiderea creditelor bugetare, precum şi
plăţile dispuse în limita acestora se efectuează direct de
primărie.
[1] În conformitate cu art. 68 (4) lit a) din
Legea nr. 215/2001, în exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin.
(1) lit. c), primarul exercită funcţia de ordonator principal de
credite al bugetului local.